La Commission Communale pour l’Accessibilité du 4 juillet

Conformément aux orientations du Plan handicap de la Ville de Lyon 2023-2026 (voir plus bas) et à compter de la CCA du 4 juillet 2024, le Maire de Lyon a désigné deux personnes en situation de handicap aux postes de vice-présidents de cette instance suite à un appel à candidatures lancé auprès des membres de la CCA et de la société civile. La période de juin 2024 à décembre 2024 constitue une période d’expérimentation, qui pourra être prolongé début 2025. 

Les vice-présidents :

Anne-Lyse CHABERT : enseignante-chercheuse en philosophie à l’ENS de Lyon, ses sujets de prédilection sont la philosophie de la médecine et du soin (par exemple les démarches sur l’euthanasie et la fin de vie, le diagnostic prénatal), la créativité dans des situations extrêmes de handicap ou encore le thème de la vulnérabilité.

Elle a récemment écrit un essai philosophique (Vivre son destin, vivre sa pensée, 2021, Albin Michel) sur le quotidien des personnes en situation dans la cité au regard notamment de sa situation personnelle et de son parcours.

Anne-Lyse Chabert est atteinte d’une maladie neurodégénérative dont les répercussions s’amplifient progressivement. Elle est désormais privée d’une expression orale claire, mais une de ses auxiliaires de vie qui l’accompagnent constamment se charge de l’interprétariat.

Antonin BEZAUD : responsable de la communication au Comité Département de Sport Adapté du Rhône, il est actif dans le milieu associatif lyonnais notamment comme animateur au sein des cafés Chez Daddy.

Il participe à la sensibilisation auprès du grand public sur les handicaps psychiques (lui-même étant schizophrène) : notamment lors des journées mondiales de la schizophrénies en 2023, organisé partout en France par l’association PositiveMinders. 

Le constat

Malgré des améliorations constantes depuis 2005, les droits des personnes handicapées ne sont pas toujours appliqués en France. Les rapports consécutifs de l’ONU, de la DDD et du Conseil de l’Europe dernièrement dénoncent « basées sur le modèle médical et une approche paternaliste du handicap » et l’instutitonnalisation des personnes handicapées.

Consciente des défauts de la politique française en termes de handicap, l’exécutif municipal se positionne en faveur d’une application nette de la CIDPH et des recommandations de l’ONU, ainsi que des luttes d’émancipation portées par les collectifs militants en faveur d’une société dite « anti-validiste » (=le handicap ne résulte pas principalement d’une déficience mais qu’il est d’abord la conséquence d’une organisation sociale dessiné par et pour des personnes valides)

Il en résulte le développement d’une politique intégrée du handicap, soutenue par des moyens d’autonomisation suffisant, et construire en concertation avec les personnes en situation de handicap, car nous considérons que les personnes concernées sont les meilleurs experts de leurs besoins : en somme, « jamais rien pour nous sans nous ».

Afin de transformer ces ambitions en actions concrètes, la Ville de Lyon a élaboré un plan handicap pour la période 2023-2026.  Construit pendant près d’un an avec les associations de la CCA, avec la parole de citoyennes et citoyens en situation de handicap, avec la mobilisation transversale des élus de la Ville de Lyon et des nombreuses directions impliquées, avec le regard croisé de nos partenaires et d’acteurs ressources inspirants, le plan handicap dresse une liste une centaine d’actions déjà réalisées sous ce mandat ou à lancer d’ici 2026.

Actions à valoriser pour le plan handicap par axe :

Axe 1 - Résorber la dette d'accessibilité de la Ville de Lyon. Action à valoriser : La réalisation de 50 % de l’Agenda d’Accessibilité Programmé de la Ville (ADAP).

Le retard considérable hérité par la municipalité en 2020 (11% de réalisation pour un ADAP débuté en 2014) ne permettra pas d’atteindre les objectifs règlementaires en 2025 (100% au 1er janvier 2025). La Ville s’engage à atteindre 50% de son ADAP d’ici fin 2026. Pour se faire, il est prévu de doubler le budget initialement prévu à la PPI à ce sujet (de 8 à 16m d’euros) et d’élargir l’équipe projet fléchée sur ce sujet (5 postes en 2023 contre 1 seul jusqu’en 2022).

Axe 2 - Promouvoir une ville pour tous les enfants. Action à valoriser : Un meilleur accueil des enfants à l’école.

Depuis une décision du conseil d’Etat en 2020, ce sont aux collectivités de prendre en charge financièrement les accompagnants d’élèves en situation de handicap (AESH) sur le temps périscolaire. La Ville renforce progressivement  le nombre d’animateurs sur ces temps. En 2023, l’enveloppe consacrée aux animateurs spécialisés sur ces temps est passée à 185 000€ contre 120 000€ en 2022, et sera portée à 834 000€ en 2024. Toutes les écoles seront équipées avec un pack accessibilité, comprenant du matériel pédagogique adapté, de l’ordre de 200 000€ sur 3 ans. Egalement, une réflexion est engagée avec l’Education nationale pour une continuité de la prise en charge des AESH sur le temps scolaire et périscolaire.

Axe 3 - Agir pour davantage d'autonomie au quotidien. Action à valoriser : Les grands événements (notamment la Fête des Lumières) enrichis sous l'angle de l'accessibilité. 

La Ville a innové en 2022 et 2023 en rendant la Fête des Lumières plus accessible aux personnes en situation de handicap. Après un audit réalisé avec les associations de personnes concernées, des aménagements nouveaux ont vu le jour : chalet « handi-accueil » à Bellecour et une équipe formée spécialement pour l’occasion, deux œuvres adaptées (traduite en langue des signes françaises pour la Fondation Bullukian, et audiodescription pour l’œuvre de Fourvière, accessibilité et cheminement PMR pour les autres œuvres de la Fête.) La Ville s’inspirera de ce modèle pour d’autres grands événements culturels et sportifs qu’elle organise.  A terme, la Ville s’engage à rendre 100% de ses grands évènements accessibles d’ici 2030.

Axe 4 – Renforcer le pouvoir d’agir des personnes handicapées. Action à valoriser : Une personne handicapée désignée vice-présidente de la Commission Communale d’Acessibilité (CCA).

Le Maire désignera en juillet 2024, un binôme de personnes concernées comme Vice-Président de la CCA qui sera chargé de l’animation des débats et d’incarner le visage citoyen de la CCA. La préparation des ordres du jour, le nombre de séances et leurs dates, seront travaillés en amont des séances, par le vice-président citoyen, avec l’adjoint au handicap et la mission égalité, de manière collégiale. Cette évolution vise à promouvoir la représentation des personnes en situation de handicap conformément aux recommandations de la CIDPH.

Axe 5 - Travailler à une collectivité exemplaire dans son fonctionnement. Action à valoriser : La dénomination d’un espace public au nom d’une militante des droits des personnes handicapées.

Au conseil municipal de décembre 2023 sera votée une délibération pour la dénomination d’un parvis Judith Heumann (1947-2023) dans le 2ème arrondissement. Cette militante américaine était reconnue de manière internationale comme une des meneuses de la lutte pour les droits des personnes handicapées. Avec cette dénomination, la Ville souhaite rendre hommage à la conquête de ces droits et à toutes celles et ceux y ayant participé activement. La séquence d’inauguration de cet espace public permettra de retracer le chemin parcouru en faveur des droits, les luttes passées et celles à venir. Elle permettra également de mettre en visibilité les personnes en situation de handicap sur l’espace public.